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(1989年2月25日湖南省人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月30日《湖南省人民政府關(guān)于修改〈湖南省水利水電工程管理辦法〉的決定》修正)
第一條為加強(qiáng)水利水電工程的保護(hù)和管理,發(fā)揮工程效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省境內(nèi)的水庫、河壩、灌區(qū)、堤防、涵閘、水力發(fā)電站、機(jī)電排灌站、水輪泵站、噴灌、水土保持工程、人畜飲水工程等各類水利水電工程及附屬上述工程的土地、山場和設(shè)施。
第三條各級人民政府的水利水電部門是水利水電工程的主管機(jī)關(guān)。
第四條國家、集體興建的水利水電工程的管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毠芾砣藛T的主要職責(zé)是:宣傳、貫徹國家有關(guān)水利水電工程管理的方針、政策和法律、法規(guī);負(fù)責(zé)工程維修保護(hù),確保工程安全、完好;執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令;開展綜合利用,搞好經(jīng)營管理。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利水電工程的義務(wù),有權(quán)制止和檢舉損害水利水電工程的行為。
第六條水利水電工程應(yīng)按照受益和影響范圍的大小,實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合,專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。大、中型水利水電工程由所在受益區(qū)縣以上水利水電部門負(fù)責(zé)管理;小型水利水電工程由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)管理,跨行政區(qū)域的水利水電工程由上一級水利水電部門或由其委托的單位負(fù)責(zé)管理。
電力、林業(yè)、交通、工礦、城建、旅游、水產(chǎn)等部門興建的水利水電工程,按照誰建誰管的原則,由興建部門自行管理,但是必須接受防汛部門防洪調(diào)度的統(tǒng)一指揮。
第七條水利水電工程要實(shí)行民主管理,定期召開受益區(qū)和水庫淹沒區(qū)代表會并成立管理委員會。代表會和管理委員會監(jiān)督水利水電工程管理單位的工作,審查水利水電工程管理單位的工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)水利水電工程管理工作中的問題。
第八條水利水電工程根據(jù)工程安全和管理需要,按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定,劃定工程管理范圍。已建工程的管理范圍,由工程管理單位和與本工程有關(guān)的部門協(xié)商后,報(bào)工程所在地的縣以上人民政府劃定,并明確邊界,樹立標(biāo)志,發(fā)給土地使用證書。新建工程的管理范圍,在設(shè)計(jì)文件中予以明確,所需用地在工程建設(shè)時(shí)一次征用。
國家管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)屬全民所有。集體管理工程管理范圍以內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)屬集體所有。該土地及土地上的附著物使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)屬工程管理單位所有。
第九條工程管理單位根據(jù)需要,報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可在工程管理范圍的相連地域劃定工程保護(hù)范圍,并與有關(guān)單位簽訂保護(hù)協(xié)議,向工程所在地的公證機(jī)關(guān)申請公證。保護(hù)范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物的所有權(quán)不變。
第十條為保護(hù)工程安全,禁止下列行為:
(一)在水庫大壩、防洪大堤、重要間堤、內(nèi)湖漬堤和排灌渠堤上墾殖、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖坑、扒口、漚函肥、建房、埋墳和濫伐防護(hù)林木;
(二)在水庫、堰塘、渠道內(nèi)傾倒垃圾、土石和其他廢棄物或堆置雜物;
(三)圍湖、圍庫造田,毀塘造田;
(四)在壩頂、堤頂、水閘及溢洪道交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車和超重車輛;
(五)損毀水利水電工程、輸變電工程、機(jī)電設(shè)備、水文、氣象監(jiān)測設(shè)施以及通訊、照明、交通等附屬設(shè)施;
(六)在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、埋墳、采石、開礦、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活動;
(七)非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施,強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水。
第十一條在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),應(yīng)符合水利水電工程安全的要求,設(shè)計(jì)方案經(jīng)水利水電部門審核同意后,按基本建設(shè)程序報(bào)批。影響城市防洪安全或水陸交通安全的,要同時(shí)取得城建部門或交通部門同意。工程建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工,保證按時(shí)竣工。
建設(shè)工程確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、渡槽、管道、堤、壩、橋渠等水利水電工程的,建設(shè)單位必須事先報(bào)經(jīng)水利水電工程的主管部門批準(zhǔn),凡對原有工程有不利影響的,建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。
第十二條擴(kuò)建、改建水利水電工程,必須按管理權(quán)限,履行報(bào)批手續(xù)。
需要廢除的水利水電工程,應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)的機(jī)關(guān)核準(zhǔn),原有設(shè)備和物資由工程的上級主管機(jī)關(guān)妥善處理。
第十三條供水單位應(yīng)根據(jù)可供水源和用水要求編制年度供水計(jì)劃,經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后,與用水單位簽訂供水用水合同,確因自然因素造成水源不足,供水單位應(yīng)及時(shí)與用水單位協(xié)商修訂供水用水計(jì)劃。
用水單位和個(gè)人,都要實(shí)行計(jì)劃用水,節(jié)約用水,按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶、個(gè)體工商戶,應(yīng)按規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。
第十四條水利水電工程管理單位在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)享有經(jīng)營自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得任意向工程管理單位安插、抽調(diào)人員,提取資金,攤派不合理費(fèi)用,無償索取物資。
第十五條水利水電工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營管理,因地制宜地開展多種經(jīng)營,提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
各級人民政府的水利水電部門,年初應(yīng)對所屬工程管理單位下達(dá)年度經(jīng)營管理計(jì)劃或簽訂經(jīng)營管理承包合同,并把完成計(jì)劃的情況作為評價(jià)工程管理單位經(jīng)營好壞的主要依據(jù)。
第十六條水利水電工程管理單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)核算,不斷降低成本。
第十七條對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法,保護(hù)、管理水利水電工程成績顯著的單位和個(gè)人,由各級人民政府或水利水電部門給予表彰、獎勵。
第十八條違反本辦法第十條規(guī)定的,由縣級以上水利水電部門或者有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條盜竊、哄搶、破壞水利水電工程及附屬設(shè)施、拒絕、阻礙水利水電工程管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,按照治安管理處罰條例規(guī)定處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條水利水電部門和工程管理單位的工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;對公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。